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2020年政府信息公開工作年度報告

來源:普洱市人民政府         2021-03-18 17:44:37

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《云南省政府信息公開規定》和《云南省人民政府辦公廳關于編制公布2020年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(〔2021〕—1號)要求,編制普洱市2020年政府信息公開工作年度報告。報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。

一、總體情況

2020年,全市政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神,始終堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府關于全面推進政務公開的系列決策部署,持續推進全市政務公開標準化、規范化、制度化、常態化建設,不斷拓展主動公開深度和廣度、建立健全政務公開制度機制、加強政務公開平臺建設、夯實政務公開保障基礎,政務公開工作質量和實效得到進一步提升,政府工作透明度和政府公信力得到進一步提高,更好地發揮了新時代政務公開在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用。

(一)不斷拓展主動公開的深度和廣度。一是拓展“六穩”、“六保”政府信息公開。面對突如其來的疫情,各級政府網站和政務新媒體快速響應、協同聯動,及時準確傳遞黨和政府權威聲音,為打贏疫情防控阻擊戰、服務經濟社會發展提供有力支持。2020年,普洱市人民政府門戶網站共發布各類信息70243條,網站總訪問量3436077次。二是拓展常態化疫情防控政府信息公開。做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,對有關輿情問題快速反應、正面回應。強化公共衛生知識日常普及工作,不斷提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。2020年,普洱市人民政府微信公眾號轉載發布各類信息480余條,辦理網民留言788條。三是拓展優化營商環境政府信息公開。實現全市市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。深入推進行政執法公示制度,依法公開有關信息。根據“放管服”改革進程,及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項通過市政務服務網上大廳和“一部手機辦事通”進行集成式、一站式公開,提高政務服務便利度、透明度。四是拓展“三大攻堅戰”政府信息公開。全面公開脫貧攻堅與鄉村振興有關政策文件及實施情況、貧困縣脫貧摘帽結果等信息,持續做好扶貧資金、扶貧項目等信息公開工作。做好中央環保督察及“回頭看”突出問題整改等重點工作推進落實情況公開,及時公開環境影響評價、排污許可和環境監管等信息。加大地方政府債務限額余額、債券發行、存續期管理、經濟財政狀況以及金融監管和風險處置措施等信息公開力度。五是拓展民生改善政府信息公開。加大就業、教育、醫療、養老、征地、城市規劃建設、民族文化傳承等領域政府信息公開力度。做好促進高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息公開工作。加強公共資源配置、重大建設項目批準和實施領域信息公開。

(二)建立健全政務公開制度機制。一是主動公開事項實現全清單化管理。強化政務信息全生命周期管理,規范政務信息制作、獲取、保存、公開相關流程,按要求在市人民政府門戶網站公開全部政府部門工作職能、機構設置信息,公開全部政府部門權責清單,公開政府和部門制發的規章和行政規范性文件清單。二是強化政策文件解讀回應。注重加強政策解讀制度機制建設,嚴格按要求在政策文件發布后3個工作日內發布政策解讀材料并做好解讀材料與原文的相互關聯。以政府常務會議為依托,進一步建立健全政策文件解讀機制,認真履行主要領導“第一解讀人”職責。2020年,普洱市人民政府門戶網站共發布政策解讀材料133篇,市政府組織開展新聞發布會45場次。三是深入推進基層政務公開標準化規范化。嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》(云政辦發〔2020〕33號)有關要求,督促所轄基層政府按時編制完成并在各縣(區)人民政府門戶網站公開26個試點領域政務公開事項標準目錄。四是建立健全主動回應社會關切制度機制。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則,建立健全相關制度機制,主動做好政務輿情回應工作,有序開展網絡互動回應。切實加強“12345”政務熱線平臺的建設和管理,嚴格落實受理環節、辦理時限有關要求。五是規范政府信息公開申請辦理工作。建立健全政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度,規范答復文書格式和申請辦理工作全過程記錄,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。2020年,共受理政府信息依申請公開44件,辦結率100%。沒有因政府信息公開被申請行政復議、被提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報案件。

(三)加強政務公開平臺建設。一是加強政府網站和政務新媒體建設管理。嚴格按照《云南省政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》要求,進一步加強政府網站和政務新媒體內容建設、信息發布審核和日常監督檢查。按要求全面完成政府網站IPv6改造工作,進一步優化IPv6環境下的網絡性能,改善服務質量,強化應用升級,提升用戶實際訪問體驗。二是優化政府網站“政府信息公開平臺”設置。嚴格按照國辦公開辦和省政府辦公廳要求,進一步規范“政府信息公開平臺”建設,優化欄目頁面設置和檢索功能,及時發布并實時更新法定主動公開內容,確保統一規范、功能完善。三是提升政府公報質量。推進政府公報創新發展,《普洱市人民政府公報》電子版與紙質版同步發行,且做到內容、格式一致;按要求在普洱市人民政府門戶網及《普洱市人民政府公報》刊登本級政府規章和規范性文件及所屬部門規范性文件;在政府門戶網站設立了“政府公報”專欄并提供目錄導航和內容檢索等服務,開放歷史公報數據,編輯發放《普洱市人民政府公報》12期28800冊。

(四)夯實政務公開保障基礎。一是強化領導責任。各縣(區)人民政府和市直各部門均依法確定1名負責人,履行本機關政府信息與政務公開工作領導職責,并完成備案工作。市人民政府主要領導按要求聽取政務公開工作匯報。2020年5月8日,市人民政府第37次常務會議上傳達學習了全省政務公開工作電視電話會議精神,聽取了全市政務公開工作情況及貫徹落實意見。二是健全組織體系。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求,進一步明確各級政府辦公室為本地政府信息與政務公開工作主管部門,各級政府部門辦公室或綜合科(室)原則上為本部門政府信息與政務公開工作機構,不斷配齊配強工作力量,確保政府信息與政務公開工作有機構承擔、有人員負責。三是強化培訓工作。切實把《中華人民共和國政府信息公開條例》作為落實領導干部學法制度的重要內容,提升政府部門工作人員的政務公開意識和能力。2020年8月26日至27日,組織召開了全市政府系統秘書長和辦公室主任會議暨推進基層政務公開標準化規范化培訓視頻會議,各縣(區)政府、市直各委辦局分管領導及辦公室主要負責人參加了培訓。四是加強考核評估。嚴格將政務公開工作納入年度綜合考評體系,所占分值權重不低于4%。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內容

本年新制作數量

本年新公開數量

對外公開總數量

規章

 0

0

1

規范性文件

7

 7

39(市政府、市政府辦印發)

第二十條第(五)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政許可

8105

+458

8563 

其他對外管理服務事項

515

+304

819

第二十條第(六)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

處理決定數量

行政處罰

29245

+8523

37768

行政強制

1829

+99

1928

第二十條第(八)項

信息內容

上一年項目數量

本年增/減

行政事業性收費

387

-24

第二十條第(九)項

信息內容

采購項目數量

采購總金額

政府集中采購

768條

3876.75萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第35四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業企業

科研機構

社會公益組織

法律服務機構

其他

一、本年新收政府信息公開申請數量

43

1

0

0

0

0

44

二、上年結轉政府信息公開申請數量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度辦理結果

(一)予以公開

30

1

0

0

0

0

31

(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

13

0

0

0

0

0

13

(三)

不予公開

1.屬于國家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法規禁止公開

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一穩定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保護第三方合法權益

0

0

0

0

0

0

0

5.屬于三類內部事務信息

0

0

0

0

0

0

0

6.屬于四類過程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.屬于行政執法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.屬于行政查詢事項

0

0

0

0

0

0

0

(四)

無法提供

1.本機關不掌握相關政府信息

0

0

0

0

0

0

0

2.沒有現成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.補正后申請內容仍不明確

0

0

0

0

0

0

0

(五)

不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

0

0

0

0

0

0

0

2.重復申請

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公開出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.無正當理由大量反復申請

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他處理

0

0

0

0

0

0

0

(七)總計

43

1

0

0

0

0

44

四、結轉下年度繼續辦理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議

行政訴訟

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

未經復議直接起訴

復議后起訴

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

結果維持

結果糾正

其他結果

尚未審結

總計

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

五、存在的主要問題及改進情況

2020年,普洱市政府信息公開工作雖然按質按量完成了既定的工作任務,但與國家、省的要求和人民群眾的期待仍存在一定差距。主要表現在:一是政務公開理念跟不上。對政務公開工作的功能定位認識不到位,內生動力不足,不愿公開、不想公開、不敢公開等現象不同程度存在。二是政務“五公開”不全面。對政務公開單純理解為結果信息的發布,推進政務“五公開”不全面,與規定要求和群眾期盼有差距。三是政策文件解讀有待加強。執行政策解讀“三同步”要求不嚴,致使政策性文件解讀比例較低。同時,政策解讀方式比較單一,可讀性不強。四是公開內容質量有待提高。政府信息發布審核機制不健全,存在公開信息表述不規范、錯字漏字,甚至嚴重的表述錯誤。一些政府網站和政務新媒體信息發布更新不及時,欄目設置不規范或是空白欄目,存在“重開設輕管理”現象。五是政府網站和政務新媒體日常監測有待加強。普洱市雖然建立了月通報、季度通報制度,并及時督促處理各級轉辦的問題提醒和整改要求,但仍然存在整改不徹底、不全面、不系統的問題。六是政務公開工作力量薄弱。政務公開工作人員力量配備不足,一些單位沒有指定專門人員負責政務公開工作,或是一人多崗、身兼數職。

2021年,普洱市將按照上級安排部署,結合實際,堅持問題導向,切實做好政務公開工作。一是提高對政府信息公開工作重要性的認識。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,準確把握新時代政務公開的新定位,從思想上樹牢“以公開為常態、不公開為例外”的理念,掃除思想障礙,變“要我公開”為“我要公開”。二是加強內容建設提升服務水平。推動工作從結果公開向服務、管理、執行、決策公開轉變,實現政府信息全面公開。建立健全信息發布審核制度,在確保內容及時更新的同時,更加注重信息質量。全方位回應社會關切,暢通互動回應渠道,做到群眾有所呼、政府有所應。三是建立健全常態化監管機制。始終堅持把政治建設放在政府網站和政務新媒體工作的首要位置,持續加強政府網站和政務新媒體管理,健全日常監管體系,完善常態化通報機制。四是切實提高政策解讀工作水平。認真履行主要領導“第一解讀人”職責,進一步明確解讀的范圍、程序、內容和發布時限要求等。積極利用政務新媒體解讀回應,采用群眾喜聞樂見的展現形式,真正讓群眾看得懂、能理解。五是建立健全工作機構,配齊配強工作人員,并有針對性地加強業務培訓,進一步提升政務公開工作人員的業務能力和水平。

六、其他需要報告的事項  

無。

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