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《云南省人民政府關于廢止和修改部分規章的決定》解讀材料

來源:云南省司法廳          2021-07-28 08:48:17 【字體:

一、背景情況

為了主動適應我省改革和經濟社會發展需要,維護國家法制統一,根據國務院、省人大常委會、省人民政府的統一部署,省司法廳組織開展了涉及民法典、疫情防控、生態環境保護、野生動物保護、外商投資、優化營商環境等領域省政府規章的專項清理工作。在專項清理成果的基礎上,省司法廳起草了決定草案,按照有關立法程序的規定,采取上網公開征求意見、書面征求意見、部門座談會、專家論證會等形式廣泛聽取了社會各界的意見和建議,形成決定草案報批稿。2021年6月21日,第十三屆省人民政府第112次常務會議審議通過了草案。決定的公布施行將對維護國家法制統一,優化我省經濟社會發展的法治環境發揮重要作用。

二、主要內容

(一)廢止下列7件規章

1.《云南省放射性廢物管理實施細則》

廢止理由:該規章主要立法依據《城市放射性廢物管理辦法》已經被廢止,主要內容已經被《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性廢物安全管理條例》等上位法涵蓋。

2.《云南省礦山地質環境保護規定》

廢止理由:該規章主要內容與《礦山地質環境保護規定》沖突,已不適應當前改革發展需要。

3.《云南省專利行政執法規定》

廢止理由:該規章主要內容已經被《專利行政執法辦法》涵蓋。

4.《云南省耕地占用稅實施辦法》

廢止理由:該規章與《中華人民共和國耕地占用稅法》不一致,且主要內容已經被《中華人民共和國耕地占用稅法》和《云南省人民代表大會常務委員會關于云南省耕地占用稅適用稅額的決定》涵蓋。

5.《云南省財政票據管理辦法》

廢止理由:該規章主要內容已經被新修訂的《財政票據管理辦法》涵蓋。

6.《云南省工業園區管理辦法》

廢止理由:該規章與《云南省各類開發區優化提升總體方案》(云委〔2020〕287號)不一致,不適應當前改革發展需要。

7.《云南省木材運輸管理規定》

廢止理由:新修訂的《中華人民共和國森林法》取消了木材運輸許可制度。鑒于木材運輸許可制度為該規章的基礎性制度安排,上位法取消該許可后,應當予以廢止。

(二)修改下列6件規章

1.《云南省價格監測規定》

修改理由:一是相關上位法沒有對價格監測單位進行罰款的相關規定,且對價格監測單位進行處罰沒有現實可操作性;二是與《價格監測規定》第十九條表述不一致。

2.《云南省城鎮土地使用稅實施辦法》

修改理由:一是按照國家“放管服”改革精神的有關要求,國家和我省已將繳納城鎮土地使用稅確有困難需要定期減免的審批權限下放至縣級稅務機關;二是根據機構改革后的部門名稱作相應修改。

3.《云南省取水許可和水資源費征收管理辦法》

修改理由:按照國家“放管服”改革精神的有關要求,國家和我省對建設項目的取水審批權限進行了下放。

4.《云南省交通運輸工程造價管理辦法》

修改理由:按照國家“放管服”改革和優化營商環境要求,對工程決算竣工驗收前審查和造價軟件鑒定等兩項內容予以刪除。

5.《云南省人工影響天氣管理辦法》

修改理由:一是國務院新修改的《人工影響天氣管理條例》已刪除從事人工影響天氣作業的人員經省氣象主管機構考核合格相關規定;二是根據機構改革后的部門名稱作相應修改。

6.《云南省報廢機動車回收拆解管理辦法》

修改理由:一是與國務院新修改的《報廢機動車回收管理辦法》有關規定不一致;二是根據機構改革后的部門名稱作相應修改。

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